CHP, komisyonda kabul edilen 'torba teklife' şerh yazdı: Yasa değil 'yasama kurnazlığı'

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’nda kabul edilen torba kanun teklifine CHP'li üyeler muhalefet şerhi sundu. Şerhte, teklifin Anayasa'nın sınırlarını zorlayarak yürütme yetkisini genişlettiği ve yasama tekniği açısından ciddi sorunlar taşıdığı belirtildi.

Kamuya sınavsız atama imkânı sağlayan ve daha önce Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen bazı maddelerin yeniden düzenlendiği "torba kanun" teklifi, komisyon tarafından kabul edildi. CHP'li komisyon üyeleri, hem teklifin içeriğine hem de hazırlanış sürecine dair kapsamlı eleştirilerde bulundu.

YASAMA KURNAZLIĞI SUÇLAMASI

Cumhuriyet’in aktardığına göre, muhalefet şerhinde, torba kanun tekliflerinin yasama kalitesine ciddi zararlar verdiği vurgulandı. "Hukuk literatüründe gerçek bir yasa türüne karşılık gelmeyen, son dönemde 'yasama kurnazlığı' olarak tartışılan bu yöntemle yapılan düzenlemeler hem mevzuatta hem de uygulamada sorunlar yaratıyor" denildi. Ayrıca, teklifin yalnızca Plan ve Bütçe Komisyonu'nda değerlendirilmesi, diğer komisyonlarda görüşülmemesi ve etki analizlerinin yapılmadan sunulması da eleştirildi.

PARALEL YAPILAR ELEŞTİRİSİ

CHP'li üyeler, teklifin 2017'deki anayasa değişikliği ile getirilen Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi'ne dayalı olarak yürütme yetkilerini genişlettiğini belirtti. 703 sayılı KHK ile devlet teşkilatının Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle yeniden şekillendirildiği, bu süreçle yürütmenin denetimden uzaklaştığı ifade edildi. Şerhte, "Cumhurbaşkanlığı'nda mevcut kamu yönetiminde işlevleri bulunan kamu kurumlarına paralel yeni kurul, başkanlık veya ofisler oluşturulmuştur" eleştirisi dile getirildi.

ANAYASA'YA AYKIRILIK VURGUSU

CHP'nin muhalefet şerhinde, teklifin bazı maddelerinin açıkça Anayasa'ya aykırı olduğu ifade edilerek, daha önce Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen hükümlerin yeniden yasaya dâhil edilmesinin hukuk devleti ilkeleriyle bağdaşmadığı belirtildi. Bu çerçevede, torba teklifin tamamına karşı çıkıldığı açıkça ifade edildi.

CHP’li üyeler, kamu yönetimiyle ilgili temel ilkeleri belirleyen kapsamlı bir "kod yasası" yapılması gerektiğini ve aceleyle yapılan düzenlemelerin TBMM'nin yasama kalitesine zarar verdiğini savundu.